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      關于堅持和完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制加快推進陽山鎮區域社會治理現代化的實施意見
      信息索引號 014035714/2021-01540 生成日期 2021-07-27 公開日期 2021-07-27
      文件編號 公開時限 長期公開
      發布機構 黨政辦 公開形式 網站、文件、政府公報
      公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
      有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
      主題(一級) 其他 體裁 意見
      關鍵詞 防疫,行政,工作制度,市場秩序,安全生產
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      效力狀況 有效
      內容概述

      為深入貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九屆四中全會精神,認真落實省委、省政府《關于堅持和完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制加快推進基層社會治理現代化的意見》,積極構建陽山鎮社會治理新格局,現結合陽山實際,制訂實施意見如下。

        為深入貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九屆四中全會精神,認真落實省委、省政府《關于堅持和完善大數據+網格化+鐵腳板治理機制加快推進基層社會治理現代化的意見》,積極構建陽山鎮社會治理新格局,現結合陽山實際,制訂實施意見如下。

        一、把握總體要求

        大數據+網格化+鐵腳板治理機制,充分發揮網格化社會治理機制優勢,在大數據等技術手段支撐下,廣泛組織動員黨員干部、社會力量和人民群眾,在村(社區)構筑聯防聯控、群防群治堅固防線過程中探索形成的有效機制。全鎮各村(社區)、各部門要根據上級決策部署,進一步深化拓展大數據+網格化+鐵腳板治理機制,加快提升基層社會治理現代化水平,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        (一)重要意義。大數據+網格化+鐵腳板治理機制,是緊密聯系、環環相扣、一體運行的有機整體,是互聯網時代創新基層社會治理的有效方式,是防風險、保安全、護穩定、促發展、惠民生的有力抓手,是推動鎮社會治理體系和能力現代化的重要基礎。大數據是手段和支撐,通過加強社會治理數據匯聚、研判推送,構建基層社會治理數據網。網格化是方式和載體,通過發揮網格+”優勢整合各方資源、實現協同共治,構建全鎮社會治理聯動網。鐵腳板是力量和作風,通過廣泛發動各方面力量深入基層一線、參與網格治理,構建全鎮社會治理人力網。建立完善三位一體綜合運行體系,對于提升防范化解重大風險特別是系統性風險能力,推動鎮社會治理現代化走在全區前列具有重要意義。

        (二)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實省委十三屆七次全會、市委十三屆九次全會部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享社會治理制度的總要求,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立系統思維、創新思維、底線思維,把大數據的支撐功能、網格化的聯動效應、鐵腳板的落地作用緊密結合起來,加快推進全鎮社會治理現代化,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,著力提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力和水平,努力建設基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安錢橋,為推進鎮治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎,為高水平全面建成小康社會營造更加安全穩定的社會環境。

        (三)主要目標。2022年,全面形成以大數據應用為內核的賦能服務體系,實現風險隱患實時感知、突發事件快速響應、工作指令精準落地;全面形成以網格化治理為載體的聯動共治體系,實現資源在網格內聯用、問題在網格內聯治、服務在網格內聯動;全面形成以鐵腳板落地為導向的力量組織體系,實現黨員干部下沉一線常態化、專業隊伍服務管理精細化、社會力量參與治理多元化。經過不懈努力,全面建成全鎮社會治理大數據共享應用平臺,鎮網格化服務管理中心規范化實體化運行,網格化聯動處置平臺實現信息數據閉環處置,網格工作運行機制健全完善,建成一支適應基層社會治理現代化的工作隊伍,網格規范達標率、居民滿意率均達到95%以上,大數據+網格化+鐵腳板治理機制建設總體走在全區前列。

        二、完善工作體系

        主動適應社會治理新形勢新任務,強化大數據支撐,完善網格化機制,夯實鐵腳板隊伍,進一步織密數據網”“聯動網”“人力網,不斷提升基層社會治理效能。

        (一)完善全鎮社會治理大數據賦能服務體系。牢固樹立互聯網、大數據思維,加快推動社會治理大數據體系融合升級、應用創新、賦能增效,為推進基層社會治理現代化提供有力支撐。

        1.加強數據共享應用。依托城市大數據中心,加快建設全鎮社會治理大數據共享應用平臺,利用大數據、云計算、物聯網等技術打通信息壁壘,充分整合城市管理、風險防控、視頻監控、公共服務數據和互聯網企業等第三方數據,實現社會治理數據一中心匯聚。依托全市統一的數據共享交換平臺,進一步加強數據資源共享交換,推動數據多方流動、按需獲取、精準推送,實現社會治理數據一平臺共享。規劃建設重大風險防范化解、社會及信訪穩定工作聯動處置、網格化社會治理聯動指揮、公共安全視頻監控聯網應用、政法業務協同、政法公共服務等系統,切實加強數據分析、數據挖掘、數據研判,實現社會治理數據集成化應用。

        2.推進信息系統整合。落實為基層減負工作要求,有序整合各類網格化治理信息系統,升級完善網格終端對接融合功能,實現數據一次采集、按需共享,業務一次辦理、網上流轉,原則上各部門不得要求村(社區)、網格員使用功能重復或相近的政務應用APP系統,不得強制要求基層制作紙質臺賬、人工填報紙質報表。依托全鎮網格化聯動處置平臺,聯結鎮、社區微信公眾號,建成專業力量與網格群眾緊密聯系的網格——微信集群,實現多維交流互動、線上線下融合、網格協同治理。依托空間地理信息基礎庫資源,為網格化治理工作提供電子地圖等應用,實現社會治理要素精準定位、可視展現。深入推進雪亮工程、升級版技防鎮建設,在重點地區、重點場所、重點部位等廣泛布建智能感知終端設備,按需聯網、安全應用。

        3.優化信息服務方式。依托無錫城市服務APP——靈錫碼證化應用,推廣使用與居民身份證號相對應的互聯網可信身份憑證和個人卡證包。依托鎮社會治理大數據共享應用平臺,推行以示碼、掃碼、驗碼為主要方式的公共服務管理事項受理辦理模式,健全自主申報、線上受理、后臺驗證、結果推送的完整業務鏈、數據鏈。推動建立政府服務與百姓訴求雙向互動的數字紐帶,構建形成鎮、村(社區)二級聯動,村(社區)工作人員、社區民警、網格員、志愿者、居民群眾五端協同的全鎮共治機制。加強社會治理數據研判,生成提示信息,提供推送服務,讓基層工作人員有針對性地采集、獲取、核查數據,實現精準扁平賦能。堅持數據不經處理不下發、指令不經研判不下發、責任不經核準不下發的原則,提高數據推送質量。

        4.強化數據安全管理。深入研判新技術可能帶來的風險隱患,研究制定智能治理有關法規政策和標準體系。全面落實各類社會治理信息系統網絡安全等級保護措施,強化誰建設誰負責,誰主管誰負責責任制,健全完善數據安全管理制度,嚴禁將數據資源實際控制權、管理權移交給社會單位。強化落實數據管理、使用人員保密安全教育管理措施,加強對社會治理領域信息化產品開發與應用的全流程監管,嚴防發生泄漏敏感數據、侵犯公民隱私等問題。

        (二)完善鎮社會治理網格化聯動共治體系。充分發揮網格化社會治理的基礎性作用,努力形成規范有序、集約高效、反應靈敏、全面覆蓋的鎮社會治理新格局,不斷提高精確預防、精微服務、精細管理、精準處置能力。

        1.健全網格化治理基礎制度。深入貫徹江蘇省網格化治理標準,健全網格基礎規范,明確網格工作職責,建立健全專職網格員工作清單、專職網格員協助工作清單、社區民警網格工作清單等。切實加強網格工作管理,健全完善上崗公示、工作例會、巡查走訪、情況報告、安全保密、考核獎懲、責任追究等制度。

        2.建強網格化治理工作平臺。依托鎮綜治中心,著力打造組織推進網格化治理工作的實體化平臺。加強鎮綜治中心(網格化服務管理中心)規范化建設,進一步明確功能定位、人員配備、設施建設等要求,健全完善工作制度和運行機制。全面推進全鎮整合審批服務執法力量,認真落實“1+4”改革任務,確保全鎮有人有物有權辦事。深化楓橋式基層政法綜治信訪單位集群建設,楓橋式鎮綜治中心(網格化服務管理中心)建設實現全覆蓋。

        3.完善網格化聯動響應機制。健全網格事件處置機制,形成采集上報、核實登記、指揮調度、事件處理、結果反饋、考核評價的閉環式處置流程。完善網格化治理聯合研判、協同處置制度,充分發揮社會治理相關部門職能作用,實現優勢互補、聯動共治。打通網格化治理與“12345”政務服務平臺及公安110、數字化城市管理、綜合執法、市場監管、公共信用信息管理、應急管理、陽光信訪、法律文書電子送達等系統,建立以“12345”為主叫號碼的基層社會治理聯動響應機制,形成一號受理、一體派單、聯動聯處、反饋報告、督查督辦等聯動運行模式。建立平戰結合的等級響應制度,按照事件性質、影響范圍和危害程度等,實行分色預警、分級處置。

        4.提升專屬網格治理效能。基層網格化治理工作部門會同基層組織,將區域內的行政中心、各類園區及企事業單位等劃為專屬網格,嚴格落實專屬網格單位安全穩定主體責任。健全專屬網格雙重管理機制,落實主管部門和屬地管理責任。建立與專屬網格層級、規模相適應的網格員隊伍,明確專屬網格聯絡員。建立綜合網格與專屬網格數據互通、聯動共建機制,共同維護區域安全穩定。

        (三)完善全鎮社會治理鐵腳板力量組織體系。堅持走好新時代群眾路線,組織動員各方面力量深入村(社區)、走進千家萬戶,將各項服務管理措施真正延伸到村(社區)社會治理最未梢。

        1.發揮基層黨組織領導作用。完善一突出四聯動工作體系,突出政治功能,推動鎮黨工委、支部、黨員和群眾四個主體聯動共進。將黨支部和黨小組建在網格上,把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。建立健全村(社區)黨總支——網格黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶組織體系,加強黨支部標準化規范化建設,使黨的領導覆蓋網格化治理各方面。建立完善黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾機制,把黨的意圖轉化為基層治理的實際舉措和黨員群眾的自覺行動。

        2.健全黨員干部深入網格制度。領導干部帶頭深入基層、下沉一線,常態化運用四不兩直等方式開展調查研究,全面了解制約發展的堵點問題、困擾基層的難點問題和群眾反映的熱點問題,遇有突發事件、急難險重任務第一時間趕赴現場指揮處置,做到守土有責、守土擔責、守土盡責。建立在職黨員干部聯系網格制度,掛鉤網格開展幫扶解困、矛盾化解、宣傳教育、民意收集等工作。建立健全網格黨員公示、黨員志愿登記、直接聯系服務群眾等機制,把黨的組織優勢轉化為基層社會治理效能??偨Y推廣政法系統機關干部下沉一線、當好社區八大員’”做法,引導廣大黨員干部通過各種方式參與基層社會治理。堅決防止形式主義、官僚主義,嚴禁以任何理由、任何形式損害群眾利益。

        3.加強網格專業力量建設管理。在進一步完善優化網格設置的基礎上,主要整合村(社區)相關工作人員、戶口協管員、禁毒社工、社區矯正社工、安置幫教社工、保安輔警等力量,不足部分通過統一招錄、轉隸調劑等方式補充,建設專職網格員隊伍,社區綜合網格配備1名以上專職網格員和若干名兼職網格員,聚焦平安穩定工作主業推進網格化治理。加強政府部門工作、村(社區)工作與網格化治理的統籌協調,建立健全分工合理、銜接順暢、聯動高效的網格協作機制。完善網格員工作績效評價制度,不斷提高動態信息采集率、網格巡查走訪率、網格評價滿意率,防止網格員坐堂辦公、坐等群眾上門等機關化傾向。

        4.動員社會力量參與網格治理。注重發揮基層群眾性自治組織作用,通過成立網格議事會、懇談會等方式,暢通基層民主協商渠道。組織人大代表、政協委員更多地走進網格,了解民意、傳遞民聲,推動解決基層問題。充分發揮工會、共青團、婦聯等橋梁紐帶作用,組織聯系各方面力量參與網格化治理工作。通過政府購買服務等方式,培育引導行業協會商會類、社區服務類、公益慈善類等社會組織參與實施社區網格服務項目。將社區網格志愿服務納入個人信用體系,與外來人員落戶、創新創業等政策相對接。注重發揮社區老黨員、老干部、老專家、老教師和鄉賢等特殊作用,提升網格治理公信力和認同度。

        三、深化實踐應用

        大數據+網格化+鐵腳板治理機制,是加強鎮社會治理的重要經驗,要在實踐中創新發展、拓寬應用,將更多面向基層的服務和管理更加精準精細地延伸到末端、推送給群眾。

        (一)支撐公共管理。利用大數據等技術手段,實時匯聚、統計分析、研判推送人口信息數據,及時開展實有人口、實有單位、實有房屋網格走訪排查工作,落實流動人口、特殊人群等服務管理措施,不斷提升實有人口管理水平。完善各類管理數據共建共享機制,加強城市精細化管理與社區網格化治理聯動融合,推動網格內相關組織和力量協同參與城市環境維護、決策評議、管理監督等工作,不斷提升城市管理水平。加強數據匯集、分析研判、落地核查,常態化開展疫情防控及風險防范工作,以大概率思維應對小概率事件,用更精準防控化解不可知風險。加強鎮應急綜合指揮平臺建設,推進鎮處置力量和社會救援力量建設,建立基于網格的應急管理協調處置機制,組織發動黨員干部、民間救援組織、志愿者等力量參與應急救援處置,不斷提升應急管理水平。

        (二)保障公共安全。健全落實社會風險聯防聯控機制,分類建立社會治理數據分析模型,定期研判發布社會穩定和重大風險預警指令。將維護國家政治安全工作融入網格,以網格為單元加強國家安全人民防線建設,動員網格群眾積極提供情報線索,協助開展反間謀、反邪教、反恐怖等安全防范工作。加強網格人防物防技防建設,組織網格力量配合相關主管部門開展社會治安、消防安全、生產安全、食品藥品安全、交通安全、環境安全、寄遞物流等隱患排查工作。健全完善領導干部接訪約訪下訪進網格制度,及時解決群眾合理合法訴求,扎實做好利益訴求群體穩控工作。依托互聯網+監管系統,加強對重點領域、重點行業、重點企業的全程動態監管,不斷提高事前、事中、事后預警監管處置能力。

        (三)助力公共服務。推進互聯網+政務服務建設,深化不見面審批(服務)改革,推動政務服務向基層延伸,為基層群眾提供更多定制化、精細化、專業化服務。建立完善網格聯動服務日制度,推廣建立集生活家政、醫療健康、養老托幼、自助服務終端等于一體的社區、網格便民服務區、便民服務點。突出困難群眾、弱勢群體、關懷對象,組織相關力量提供幫扶救助、家庭病床、代辦代繳、信用查詢、志愿服務、心理疏導等上門服務。按照按需建群”“一格多群要求,推進社區、網格群眾工作微信群全覆蓋,建立相應的訴求收集、解決、回應機制。

        四、強化組織保障

        全鎮各部門要明確職責任務,加強協調配合,為堅持和完善大數據+網格化+鐵腳板治理機制提供有力保障。

        (一)加強組織領導。鎮黨委、政府將堅持和完善大數據+網格化+鐵腳板治理機制納入本地區經濟社會發展總體規劃,納入綜合考核。鎮網格化社會治理工作領導小組要加強對基層社會治理的組織領導,要加強統籌謀劃、組織協調、督促指導,各相關部門要發揮職能作用、明確任務要求、落實工作責任,切實形成黨委領導、政府負責、政法科具體牽頭、相關部門協同聯動、社會各界廣泛參與的工作格局。

        (二)建強網格員隊伍。專職網格員參照村(社區)工作者管理模式。專職網格員由鎮統一管理,村(社區統籌使用并負責日常管理,條線部門加強指導。網格長由村(社區兩委人員擔任,負責組織協調一個或者若干相鄰網格內的服務管理工作。探索建立與網格員身份性質和工作任務相適應的職業發展通道,加大從網格員中選拔村(社區兩委成員力度,對作出特殊貢獻的專職網格員,在招錄(聘事業單位工作人員、選拔鎮干部時,同等條件下予以優先考慮。強化網格員職業技能培訓,支持鼓勵網格員參加職業資格考試及社會工作專業再教育,不斷提高網格員職業化、專業化水平。

        (三)落實經費保障。鎮將網格化社會治理工作經費列入財政專項預算予以保障,建立動態調整機制,對網格化社會治理優秀村(社區)實施以獎代補。各村(社區)要參照村(社區)工作者確定專職網格員的薪酬待遇,探索建立與網格員工作業績掛鉤的績效獎勵機制,確保網格員薪酬待遇與其從事的工作相適應;要提供必要的工作場所和裝備設備,為網格員開展工作創造良好條件;要多渠道籌集網格化治理資金,引導更多社會資金、民間資本投向基層社會治理領域。

        (四)廣泛宣傳引導。充分發揮全媒體作用,創新和拓展大數據+網格化+鐵腳板治理機制宣傳渠道,組織開展向社會報告網格化治理工作等專題活動,持續開展最美網格員等評選活動,不斷提高社會公眾對網格化治理工作的知曉度、滿意度、參與度。加強社會治理領域普法工作,著力提升全社會依法行事的意識和能力。

        附件:關于加強全鎮專職網格員隊伍建設實施意見(試行)

                                中共陽山鎮委員會辦公室

                                 陽山鎮人民政府辦公室

                                    2021122

        

      附件

        

      關于加強全鎮專職網格員

        

      隊伍建設的實施意見(試行)

        為全面落實省、市、區關于堅持和完善大數據+網格化+鐵腳板治理機制、加快推進基層社會治理現代化的部署要求,現就加強全鎮專職網格員隊伍建設制訂實施意見如下。

        一、總體要求

        (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,自覺踐行以人民為中心的發展思想,以推進陽山鎮區域社會治理體系和治理能力現代化為目標,落實專業化、精細化、規范化服務管理要求,配齊配強專職網格員力量,建立健全隊伍管理使用機制,提升優化專職網格員整體素質,為加快推進基層社會治理現代化提供堅強保障。

        (二)目標任務。以理順管理體制、明確崗位職責、提高能力素質為核心,明確招錄標準、加強業務培訓、厘清職責清單、嚴格管理考核、提高待遇保障,推動全鎮網格員隊伍專業化、規范化建設,努力建成一支素質高、能力強、服務優、作風好的專職網格員隊伍。

        二、工作措施

        (一)加強專職網格員力量配備。按照資源整合、內部挖潛、按需增補的原則,選優配強專職網格員隊伍,實現村(社區)全部配備專職網格員。

        1、統一配備標準。在綜合考量居民數量、人員結構和管理半徑,科學合理劃分城鄉綜合網格的基礎上,每個綜合網格配備1名以上專職網格員和若干名兼職網格員。以工業園區、商業綜合體、農貿市場、大型規模企事業單位等為基本單元劃分專屬網格,所在鎮(街道)明確專屬網格負責人與聯絡員。

        2、明確來源渠道。結合基層審批服務執法力量改革,由鎮整合條線輔助人員,統籌指揮調配工作力量,從村(社區)現有工作人員、公安戶口協管員、鎮職能部門協輔人員等隊伍中選拔專職網格員,不足部分按選任條件通過統一招錄、轉隸調劑等方式補充。

        3、提供必要保障。專職網格員履行職責時應當落實三有三統一要求,即有工作場所、有PC終端、有網格通手持終端,統一著裝、標識、裝備。

        (二)規范專職網格員選任招聘。堅持公平、公開、公正原則,通過選任、招聘等方式招錄專職網格員。

        1、規范招聘方式。由鎮級網格化社會治理工作機構、組織科等部門會同村(社區)統一選任或招聘。堅持人崗相適原則,根據人員缺額,按照招聘標準擇優錄用。

        2、明確招聘標準。專職網格員應具有中華人民共和國國籍,享有公民政治權利。應具備良好的政治素質,適應崗位需要的身體條件和工作能力,具有大專及以上學歷。男性年齡一般要求在1855周歲,女性年齡一般要求在1850周歲。

        3、嚴格禁入情形。受過刑事處罰或涉嫌違法犯罪尚未結案的,曾被行政拘留、司法拘留的,曾被國家機關、事業單位開除公職的,被依法列為失信聯合懲戒對象的,法律、法規、規章規定的其他情形。

        (三)明晰專職網格員工作職責。按照職權法定,厘清職責任務、明確工作邊界,實現專職專責。網格化服務管理工作與村(社區)工作統籌結合,既明確專職網格員管理職責,同時又在村(社區)層面做到人員、任務、考評統籌。

        1、聚焦主責主業,做好政策法規宣傳、社情民意收集、社會治安巡查、矛盾糾紛排查化解和流動人口登記等工作。宣傳法律、法規、政策和社會主義核心價值觀,引導單位、個人誠信守法;依法采集、登記網格內的人、房、地、事、物、單位、組織等基礎數據、動態信息,及時收集上報各類社情民意;巡查整治治安隱患,發動村(居)民小組長、樓道長、保安輔警、平安志愿者等,開展治安巡邏、鄰里守望等群防群治活動;排查化解各類矛盾糾紛以及其他影響社會穩定的苗頭性問題,引導群眾合理合法反映訴求;定期走訪、及時掌握流動人口和出租房屋變更情況。

        2、發揮鐵腳板優勢,協助做好便民利民服務、村(居)民自治、困難群眾救助,以及重點人員走訪、公共安全隱患排查、出租房屋管理等基層治理工作。協助做好社區矯正人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、吸毒人員、涉穩重點人員等人員的服務管理工作;協助排查處置社會治安、消防安全、生產安全等公共安全隱患;協助村(社區)便民服務中心對村(居)民提供便民、利民服務以及社會保障、民政、衛生健康等民生公共服務;協助做好出租房屋租賃管理、安全防范和治安管理等工作;協助網格內村(居)民自治和民主議事協商;協助開展突發事件、一般治安事件處置和重大活動安全保衛工作;協助開展平安創建、新時代文明實踐等活動;協助開展反恐怖、反間諜、反邪教等安全防范工作。

        3、協助做好其他準入事項。按照網格準入制度要求,由區、鎮(街道)兩級網格化社會治理工作機構審核,并報同級黨委、政府批準的其它工作事項。

        (四)提升專職網格員能力素質。對標現代化標準、體現專業化要求,突出實踐化特色,切實加強專職網格員隊伍能力素質建設。

        1、強化理論武裝。把政治素質放在首要位置,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。

        2、強化業務技能。熱愛本職工作,具備群眾工作能力和必要的身體素質條件,熱心為居民群眾提供優質高效服務,熟練運用網格通采集報送數據,有效維護安全穩定,出色完成各項工作任務。

        3、強化作風紀律。保持優良的工作作風,勇于擔當、敢于負責、樂于奉獻。服從命令、聽從指揮,不泄露公民個人隱私信息,不在工作中弄虛作假。遵守法律法規、社會公德和職業道德。

        (五)健全專職網格員管理體系。建立健全教育培訓、考核評估、獎懲激勵一體化的隊伍管理體系。

        1、健全管理使用機制。專職網格員參照城鄉社區工作者管理模式,原則上由鎮網格化服務管理中心統一指揮調度,村(社區)統籌使用并負責日常管理,條線部門加強業務指導與培訓??偩W格長由村(社區)黨組織書記擔任,網格長由村(社區)兩委人員、社區民警擔任,負責組織協調一個或者若干相鄰網格內的服務管理工作。各地可根據實際情況優化管理模式。

        2、健全教育培訓機制。堅持教育培訓與實踐鍛煉相結合,市建立網格學院,區、鎮兩級建立輪訓基地,制定培訓規劃和年度培訓計劃。按照分級分類、實戰實效的原則,開展有關思想理論、政策法規、業務技能、職業道德等方面的培訓,專職網格員每月參加12天學習培訓,每年參加12次集中輪訓。支持鼓勵專職網格員參加職業資格考試及社會工作專業再教育。

        3、健全考核獎懲機制。鎮網格化社會治理工作機構負責制定專職網格員績效評定辦法等制度,鎮網格化服務管理中心組織實施,鎮相關職能部門、村(社區)參與評定工作。年度考核結果作為個人獎勵、晉級等依據。

        (六)健全激勵保障機制。注重隊伍可持續發展,構建與網格員職責任務相適應的等級薪酬制度,暢通職業發展通道。

        1、強化財政保障。鎮將網格化社會治理工作經費列入同級財政專項預算予以保障,建立動態調整機制。鎮財政科對網格化社會治理優秀村(社區)實施以獎代補,對基本財力較為薄弱的村(社區)進行補助。

        2、落實薪酬待遇。專職網格員的薪酬待遇不低于所在村(社區)工作者薪酬待遇的平均水平,確保與其從事的工作相適應;同時,探索建立績效獎懲激勵機制,鎮建立績效評定制度,設立網格工作績效評定獎。

        3、暢通發展渠道。每年開展最美網格員評選活動。探索建立與網格員身份性質和工作任務相適應的職業發展通道,對優秀專職網格員,在選拔村(社區)兩委成員、招錄(聘)事業單位工作人員、選拔鎮干部時,同等條件下予以優先考慮。

        三、工作要求

        (一)加強組織領導。鎮黨委政府要高度重視專職網格員隊伍建設,將其納入網格規范達標率指標考核體系。要緊密結合本地實際,為專職網格員隊伍提供人力、資金、政策等組織保障。

        (二)加強統籌推進。鎮黨委政府要充分聽取村(社區)、相關職能部門意見建議,根據本意見內容,按照定門檻、定來源、定員額、定薪酬、定管理、定時限等要求,進一步摸清底數、分析現狀,因地制宜細化具體實施方案,加快推進專職網格員隊伍建設。

        (三)加強創新實踐。各部門及時掌握新情況,研究解決村(社區)反映強烈的新問題。要強化典型引路,及時通報表揚工作績效突出的村(社區)、專職網格員,總結推廣好經驗好做法。要積極創新隊伍管理模式,在專職網格員隊伍建設方面貢獻陽山智慧,形成陽山經驗。

        附件:1-1 專職網格員工作清單(試行)

        1-2 專職網格員協助工作清單(試行)

        

      附件1-1

        專職網格員工作清單(試行)

        

       

        

      序號

        

      內  容

        

      依  據

        

      1

        

       

        做好黨的路線方針政策和平安法治建設宣傳工作

        

       

        《村(居)民委員會依法履行職責事項清單》

        2019年度網格規范達標率監測評價實施辦法》

        

      2

        

       

        做好社會治安問題、消防安全隱患排查工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      3

        

       

        做好基層矛盾糾紛排查及化解工作

        

       

        省委辦公廳、省政府辦公廳《關于創新網格化社會治理機制的意見》

        

      4

        

       

        做好流動人口、出租房和群租房服務管理工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      5

        

       

        協助做好重點人員(社區矯正人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、吸毒人員、涉穩重點人員、重點青少年和涉邪教人員)走訪關注工作

        

       

        2019年網格規范達標率監測評價實施辦法》

        《網格規范達標率信息化考核細則》

        

       

       

        附件1-2

        

      專職網格員協助工作清單(試行)

        

      序號

        

      類別

        

      內  容

        

      依  據

        

      1

        

       

        巡查發現

        

       

        協助城管部門開展城市管理安全隱患巡查工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      2

        

       

        協助民宗部門開展宗教場所和民族宗教領域安全穩定隱患巡查工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      3

        

       

        協助自然資源規劃部門開展地質災害險情巡查和森林火災應急處置工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      4

        

       

        協助生態環境部門開展污染源普查工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      5

        

       

        協助水利部門開展防汛防旱巡查工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      6

        

       

        協助市場監管部門巡查傳銷行為

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      7

        

       

        協助交通運輸部門開展交通運輸安全宣傳和非法經營行為巡查工作

        

       

        《城市居民委員會組織法》

        《村民委員會組織法》

        《無錫市安全生產條例》

        

      8

        

       

        協助應急、市場監管、稅務、郵政管理等部門開展對單位、企業、商戶等實有單位進行走訪、宣傳和基礎信息核實

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      9

        

       

        協助落實反間諜安全防范網格化管理措施和要求

        

       

        《江蘇省反間諜安全防范工作條例》

        

      10

        

       

        疫情防控

        

       

        協助開展重大動物疫情防控、傳染病疫情工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      11

        

       

        協助衛生健康部門開展傳染病疫情、職業病防控和愛國衛生工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      12

        

       

        困難幫扶

        

       

        協助司法部門開展法律援助工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      13

        

       

        協助民政部門開展空巢孤寡失助老人走訪服務、困難群眾救助和困難兒童幫扶工作

        

       

        2019年網格規范達標率監測評價實施辦法》

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      14

        

       

        協助公安部門開展反家庭暴力工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      15

        

       

        協助婦聯維護婦女兒童合法權益

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      16

        

       

        協助殘聯開展殘疾人工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

      17

        

       

        協助開展社會心理服務

        

       

        《關于創新網格化社會治理機制的意見》

        

      18

        

       

        信息核實

        

       

        協助統計部門開展人口普查、農業普查、經濟普查工作

        

       

        《村(居)民委員會依法協助工作事項清單》

        

       

       

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