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      優化城鄉空間布局 重塑產業經濟地理
      惠山三大功能區謀篇布局

        片區綜合開發是惠山變街鎮“單兵作戰”為片區“大兵團作戰”,優化城鄉空間布局、重塑產業經濟地理作出的一項重大決策部署。繼上月研究全區國土空間規劃和惠山新城區、省級高新區兩大功能區規劃后,3月2日,區委書記吳建元召集相關板塊、部門負責同志,對旅游度假區、科教文旅區、城鐵樞紐區三大功能區的規劃進行專題研究。區領導何國清、顧文龍、張曉陽、趙磊、田紅保、邱曉東參加會議。

        城鐵樞紐區(前洲玉祁板塊)作為無錫唯一的十字交通樞紐,怎樣搶抓機遇,大力推動形象出新、產業更新,在新發展階段重振往昔雄風、重回舞臺中央?科教文旅區(錢橋街道)處于“太湖灣科創帶”“惠山科創軸”交匯點,區域內職教資源豐厚,怎樣做好“融合”文章,讓產業、城市、教育“美美與共”,全面提檔升級?旅游度假區(陽山鎮)擁有打出品牌影響力的桃文化產業,去年國家級現代農業產業園獲批籌建,如何把這幾張王牌打好、打出“王炸”效果,在“十四五”時期創成國家級旅游度假區?在聽取三大功能區當前規劃后,與會人員圍繞功能區定位、功能布局、交通格局等展開熱烈討論,就做好規劃近期、中期、遠期統籌以及與專項規劃緊密銜接等提出了具體意見。吳建元指出,城鐵樞紐片區要以樞紐引領玉祁前洲融合發展,重點推動重大交通及基礎設施落地落實,打造成為無錫深度鏈接長三角一體化的高質量發展示范區;科教文旅片區要聚焦產教城融合,創新要硬核、科教要升級,打造人才集聚的高地、塑造校地合作的典范、爭當融入湖灣的標兵;旅游度假片區,要繼續拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,建設全域旅游的樣板,打造能吸引人氣、留住人才的“錫西花園城”。

        吳建元指出,今年是“五大功能區”建設規劃整體成型成勢的關鍵之年,全區上下要進一步確立“大兵團作戰”的戰術打法,圍繞“全域一體、功能協同”“一次規劃、整體聯動、分步實施”的思路舉措,進一步強化理念引領、科學設計,高標準建設、高水平運營,加強對未來發展方向的深度研究,塑造城市未來發展的新空間、構建新舊動能轉換的新優勢,打好整體戰、統籌戰、聯動戰。一是要進一步明晰現代化的標準。秉持“一個片區就是一個復合型功能區”的理念,從未來城市生產力空間布局、人口空間分布、生態要素空間分布、生產要素資源稟賦分布出發,促進城市功能均衡合理布局和社會高效運行,用功能提升片區價值,用生態提升片區品質,用配套提升片區優勢,用滾動開發提升片區效益,吸引先進要素資源。二是要進一步體現精準化的指導。遵循“人城產”邏輯,正視現實發展需要,著眼“聚人氣、增活力、三年上臺階”,堅持先進產業導入驅動;堅持前沿理念高標促動,注重新、體現特、突出優;堅持集中要素引領帶動,在區級層面強化對片區的組織領導,聚集要素資源,持續推動體制機制和政策技術創新。三是要進一步提升市場化的運作。立足項目全生命周期,構建以市場為導向、國企為主體、社會積極參與的多元化投融資發展格局;加強包裝策劃,靈活采用EOD、“投資人+EPC”、“特許經營+聯合開發”等模式推進開發建設;堅持“融、投、建、管、運”一體,強化主體意識,積極與社會資本合作,引入市場化理念和機制,實現良性循環。四是要進一步實現集成化的作戰,打破鄉鎮思維,跳出單打獨斗的局限,研究制定功能區滾動成片開發計劃,加速區域經濟的集聚化、一體化、特色化;健全管理體制,堅持“功能區+鎮(街道)”的管理體制,形成權責清晰、邊界明確、分工協作、統籌調配的工作格局。

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